Las organizaciones económicas internacionales son organizaciones con unos objetivos visibles y una administración racionalizada que dan estabilidad, estructura y permanencia a las relaciones internacionales entre Estados. Según Archer (2001) las características esenciales para una organización económica internacional son las siguientes:
• Socios: al menos dos estados miembros
• Intención: velar por los intereses comunes de los Estados que la conforman
• Estructura: Una estructura formal y continua, establecida por constitución, tratado etc. La estructura no debe estar en manos de un socio.1
Las organizaciones económicas internacionales cobran gran importancia con el desarrollo del término globalización, que consiste en integración de las diversas sociedades internacionales en un único mercado capitalista mundial.2 Por eso, el fenómeno es defendido desde teorías económicas como el neoliberalismo y por entidades como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
La primera aparición de estas organizaciones es con el tratado de Westphalia en 1648 y el nacimiento de los estados-nación, con soberanía, autoridad y territorio, pero sin embargo, hay una pausa hasta el siglo XIX de su desarrollo. En cambio, debido al desarrollo de las redes de comunicación y transporte, las revoluciones populares en los estados más influyentes como Francia y Estados Unidos, la internacionalización del comercio y el crecimiento de las instituciones y el reconocimiento de la importancia de los asuntos internacionales; las organizaciones económicas internacionales cobran importancia. Además existen otros factores que impulsan al nacimiento de éstas como la pérdida de control de la economía por parte de los estados, la revolución tecnológica, la cultura global, la política transnacional, la consciencia de los ciudadanos o los riesgos globales que afectan a todos los estados como la contaminación, el desarrollo de nuevas enfermedades o la migración. 3
Me voy a centrar más concretamente en el Fondo monetario internacional que fue creado por la ONU en 1945 para facilitar el comercio internacional y reducir la pobreza mundial.
Los objetivos del FMI son ofrecer préstamos a los países que más lo necesitan siempre y cuando éstos contribuyan al desarrollo mediante la influencia en las políticas económicas de los países y estabilizar los tipos de cambio a nivel internacional. Su sede está en Washington DC.
Entró en funcionamiento en diciembre de 1945 cuando 29 países firmaron un acuerdo con el objetivo de estabilizar los tipos de cambio y ayudar a la reconstrucción del sistema mundial de pagos internacionales. Estos países contribuyeron a la formación de un fondo al que podrían pedir préstamos, con carácter temporal, los países con desequilibrios en su balanza de pagos. El FMI trabaja para mejorar las economías de sus países miembros. Actualmente cuenta con la intervención de 187 países que trabajan de manera cooperativa facilitándose el comercio internacional.
Son miembros del FMI los miembros de la ONU con las excepciones de Cuba (que abandonó el FMI en 1964), Corea del Norte, Andorra, Mónaco, Liechtenstein, Nauru, la República de China (expulsada del FMI cuando la República Popular China asumió la representación reconocida de China en la ONU) y Ciudad del Vaticano. Kosovo es también miembro del FMI, pero no de la ONU. 4 Además hay 18 miembros que no cumplen con todos los requisitos del FMI.
La expansión en el número de miembros del FMI, junto con los cambios en la economía mundial, han exigido que el FMI se adapte a una variedad de formas de continuar sirviendo a sus propósitos de manera eficaz.
Sus principales objetivos son:
• Evitar las crisis en los sistemas monetarios promoviendo en los países miembros la adopción de medidas en política económica.
• Permitir que los países miembros recurran a él para superar los problemas de balanza de pagos que puedan de forma puntual y con carácter temporal.
• Promover la cooperación internacional en relación a sistemas monetarios internacionales para facilitar el comercio a través de la capacidad productiva.
• Actuar de órgano asesor para los gobiernos y Bancos Centrales en el desarrollo de sistemas de contabilidad pública.
La misión principal del FMI es dar asistencia financiera a los países que experimentan serias dificultades financieras y económicas usando los fondos depositados en el FMI por los 187 países miembros. Los países miembros con problemas en su balanza de pagos pueden solicitar préstamos que le ayuden a solventar sus problemas. A cambio, los países normalmente requieren llevar a cabo ciertas reformas impuestas por consenso en el seno del FMI. Estas reformas son pensadas para beneficiar a países con un tipo de cambio fijo que pueden incurrir en prácticas de política fiscal, monetaria y política que les lleven a sí mismos a una situación de crisis financiera.
Antes de la solicitud de un préstamo al FMI, cada país con problemas financieros tiene acceso directo y automático al 25% de su cuota de participación en el fondo, siempre que experimente problemas en su balanza de pagos. Si necesita más cantidad, lo cual ocurre casi siempre que un país recurre al FMI, tendrá que negociar un plan de estabilización en el que quedan recogidas las medidas a adoptar por el país para solventar sus problemas. Siempre se aspira a que el préstamo sea devuelto lo antes posible, en un plazo de 3 a 5 años (aunque hay casos de plazos de hasta 15 años), para no dificultar el acceso al crédito de otros países que lo puedan necesitar.
Desde el comienzo de, el director gerente del FMI ha sido europeo y el presidente del Banco Mundial ha sido norteamericano. Sin embargo, esta norma es cada vez más cuestionada y la competencia para estos dos puestos puede abrirse para incluir a otros candidatos calificados de cualquier parte del mundo. Los consejeros ejecutivos, quienes conforman el director gerente, los eligen los ministros de finanzas de los países que representan. El primer Subdirector Gerente del FMI, el segundo al mando, tradicionalmente ha sido (y es hoy en día) un estadounidense.
Cada país tiene un determinado poder de voto dentro del organismo, dependiendo del tamaño de su economía (PIB), Cuenta Corriente, reservas internacionales y otras variables económicas. Dado que Estados Unidos posee un 16.74% de cuota de participación (la mayor de todos los países miembros del FMI), el sistema de votos le otorga poder de veto sobre las decisiones tomadas por el organismo financiero.
En total son 24 directores ejecutivos elegidos entre los países miembros del Fondo. Solo Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia y el Reino Unido pueden elegir un director sin ayuda de ningún otro país. China, Arabia Saudí y Rusia eligen de facto un director cada uno. Los demás 16 directores son elegidos por bloques de países.
No obstante, esta organización ha sido criticada por algunas de sus políticas o intervenciones. En primer lugar, se cuestiona el papel de Fondo Monetario Internacional en cuanto al apoyo a las dictaduras militares desde la Guerra Fría. Se sostiene también que muestra indiferencia hacia los derechos humanos.
En segundo lugar se ha criticado su impacto sobre los recursos alimenticios y el propio (ex)presidente de los EEUU criticó al FMI y pidió volver a una agricultura más sostenible. El principal problema es que los países más pobres no tienen acceso a suficientes alimentos.
El impacto sobre la salud ha sido al igual fruto de muchas críticas al llegar a la conclusión de que las estrictas condiciones de los préstamos internacionales concedidos por el FMI fueron las culpables de miles de muertes en Europa del Este por tuberculosis ya que el sistema de salud público tuvo que ser debilitado por los recortes en gasto impuestos por el FMI. Además el enfoque monetarista del FMI con la estabilización de precios como prioridad y la moderación fiscal han impedido que los países en desarrollo sean capaces de ampliar a largo plazo la inversión en los sistemas públicos de salud y, por lo tanto, en estos países con una infraestructura de salud en mal estado, un número insuficiente de personal sanitario y empeoramiento de las condiciones de trabajo, ha impulsado el éxodo de personal sanitario de los países pobres a los ricos socavando los sistemas de salud pública y la lucha contra el SIDA en los países en desarrollo.
Por ultimo como gran critica, el impacto al medio ambiente. Las políticas del FMI han sido repetidamente criticadas por hacer difícil para los países endeudados evitar dañar el ecosistema con proyectos que generen ingresos, en particular el petróleo, el carbón y destrucción de bosques (proyectos madereros y de agricultura).5
Referencias:
1. Clive Archer (2001), International Organizations: capítulo 1, págs
33-4
2. Definicionde. (2015). Definición de globalización. Retrieved 2 December, 2015, from http://definicion.de/globalizacion/
3. Dra judith clifton. (2015). Organización económica internacional. Retrieved 2 December, 2015, from http://ocw.unican.es/ciencias-sociales-y-juridicas/organizacion-economica-internacional/material-de-clase-2/OEI-INTRO-09.pdf
4. Comunidad forex. (2015). Fondo Monetario Internacional (FMI). Retrieved 2 December, 2015, from https://efxto.com/diccionario/fondo-monetario-internacional-fmi
5. ídem
Bibliografía: